财资〔2017〕81号
党中央有关部门，国务院有关部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：
为贯彻落实十九大关于完善各类国有资产管理体制要求，进一步加强全国行政事业单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》（财资〔2017〕3号），我部制定了《2017年度行政事业单位国有资产报告》（以下简称《资产报告》）格式及编制说明，现组织开展编报工作，并就有关事项通知如下：
一、充分认识开展资产年报编报工作的重要意义
行政事业单位国有资产年报作为国有资产报告的重要组成部分，是行政事业单位年度国有资产占有、使用、变动等情况的综合反映。编报行政事业单位国有资产年报，对于提高国有资产信息质量和应用水平，建立和完善资产配置标准体系，推进资产管理与预算管理相结合，夯实国有资产报告编报工作基础，具有重要意义。
二、编报依据、范围
（一）编报依据：根据资产管理和财务会计制度等规定，以单位真实完整的账簿记录、资产台账、资产卡片等为依据进行编制。
（二）单位范围：经机构编制管理部门批准成立的，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；占有、使用国有资产，执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
（三）资产范围：截止2017年12月31日行政事业单位的全部国有资产情况。
三、编报内容
（一）《资产报告》由行政事业单位国有资产报表、填报说明、分析报告三部分组成。
1. 行政事业单位国有资产报表包括单户表和汇总表。单户表由各行政事业单位进行编报，反映行政事业单位国有资产总体情况以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息；汇总表由各行政事业单位、各级主管部门、财政部门按照财务隶属关系（行政区划）逐级汇总编报，主要反映本地区、本部门行政事业单位国有资产总量、分布、构成、变动等总体情况（详见附件1、附件2）。
2.填报说明是部门（单位）对填报口径、审核情况、数据差异情况以及其他编报相关情况的说明（详见附件3）。
3.分析报告是部门（单位）以资产和财务状况为主要依据，对本部门（单位）资产总量、分布、构成、变动情况，以及资产管理工作情况的分析和总结（详见附件4）。
（二）各中央部门、各地财政部门应以正式文件向财政部报送《资产报告》，要求加盖单位公章，单位负责人、资产管理负责人、填表人均要签字（签章）。
（三）各中央部门、各地财政部门报送内容包括：1.部门（地区）正式发文和《资产报告》全套纸质材料。2.部门（地区）纸质材料的电子版，本部门（地区）汇总表和所有独立核算行政事业单位单户表。涉密单位仅需要报送汇总表。
（四）中央部门《资产报告》报送截止时间为2018年3月20日，地方财政部门《资产报告》报送截止时间为2018年4月20日。
四、工作组织
（一）高度重视，精心组织。各中央部门、各地财政部门应当进一步加强《资产报告》编报工作组织领导，认真落实本部门、本地区的具体实施工作，按照统一的指标口径、编制方法和软件格式编报，按时保质完成《资产报告》编报工作。
（二）夯实基础，加强协作。各中央部门、各地财政部门应加强财务核算、资产登记等基础工作，重视资产清查、盘点，加强数据审核把关，建立、完善资产部门与财务部门的沟通、协调机制，保障同口径资产数据与财务数据的一致性，编报部门决算的部门（单位），必须保证同口径资产年报数据与部门决算数据的一致性。
（三）积极探索，加强应用。各中央部门、各地财政部门应当坚持问题导向和需求导向，探索运用信息技术方法深入挖掘资产数据价值，强化资产管理情况分析，为充分发挥资产管理工作职能、提升资产管理工作水平提供支撑。
五、其他事项
（一）根据财政部关于资产管理与预算管理相结合的工作要求，《资产报告》相关数据将作为各级行政事业单位年度资产预算安排的重要依据。各中央部门如未按要求报送，将影响下一年度资产配置预算安排。
（二）严格遵守国家有关保密法规，落实相关安全保密要求，重视上报资产数据的安全保密工作，准确标注《资产报告》、其他相关资料及光盘等各种介质的密级。涉密数据与非涉密数据应当分开报送，涉密资产数据不得纳入非涉密资产管理信息系统进行管理。
（三）财政部将加强行政事业单位国有资产年报考核工作，对中央部门和地方财政部门《资产报告》质量及报送情况等进行考核通报。地方财政部门可结合本地实际情况开展审核批复工作。
（四）《资产报告》通过行政事业单位资产管理信息系统报送（zcgl.mof.gov.cn）。未使用财政部统一开发的资产管理信息系统的地方和部门，应当按照财政部统一要求的文件格式导出电子文件，报送财政部。
（五）各中央部门、各地财政部门在编报中如有问题，请及时与财政部资产管理司联系。联系电话：010-68552828、68552820；传真：68552809。
附件：
1.2017年度行政事业单位国有资产报表
2.2017年度行政事业单位国有资产报表编制说明
3.2017年度行政事业单位国有资产报表填报说明
4.2017年度行政事业单位国有资产分析报告内容提要
财 政 部
2017年12月14日
