自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（简称农业“三项补贴”），对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用。为认真贯彻落实党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的精神，中央2015年起开展农业“三项补贴”改革，主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，并分别设立耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴。