林良友

       以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。近年来，我局紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，充分发挥财政职能，自觉践行“心系群众，财政为民”的理念，认真落实党和政府的各项惠民政策，坚持群众利益无小事，实实在在地为群众办实事、做好事，取得了一些成效。

一、了解民情 畅通民意反映渠道

为做到科学决策、民主决策、依法决策，我局党组始终坚持问政于民、问需于民、问计于民。

一是加大下基层调研工作力度，了解民情。宣传党的惠民政策的同时，及时掌握群众所思、所忧、所盼，为做好群众工作奠定基础。

二是开展民主评议、“三同四民”等活动，落实民意。我局党组通过走访座谈、个别访谈、网络等多种形式方法，充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议，对征集到的意见和建议，进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，并及时加以改进和落实。今年“三同四民”活动期间，我局为万载县三兴镇闹坪村办好了五件实事，即：落实投资7000万元的粮食产业基地建设项目、新建村级水泥公路1公里、完善村医务中心配套设施、协调解决村养猪场的搬迁、争取王坑水库修复立项等。

二、完善制度 财政执行公开透明

完善制度和主动公开两手抓，健全权力运行监控机制，加强对权力行使的规范和制约，最大限度地防止损害群众利益的问题发生。

一是完善民生保障机制。近年来，我局先后出台或参与制定了涉及城乡居民公共卫生服务均等化，义务教育、普通高中以及高等院校家庭贫困生资金补助，“一卡通”发放工作，城镇大集体未参保退休人员生活补助等十几个同群众利益直接相关的文件，确保财政惠民政策资金分配合理、公平、规范。2011年1-11月，全市财政用于教育、农林水、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护等涉及民生支出新增24.9亿元，达114.1亿元，同比增长27.9%。

二是强化预算监管机制。进一步推进法治财政建设，不断提高预算编制和决算编报科学化精细化水平，细化和丰富向人大报送的审议内容。聘请了党代表、人大代表、政协委员、群众代表作为财政监督员，并建立了人大代表建议处理工作制度，对人大代表建议答复工作做到严把“六关”，即：政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关，提高人大代表建议处理工作水平，并强化督办落实、跟踪问效。开展地方财政资金安全检查，全面清理整顿财政专户。将市本级级原有的82个财政专户撤销合并为40个，县市区原有1024个财政专户清理合并为334个，乡镇原有的813个财政专户清理合并为584个，解决了财政专户数量过多，重复设置，管理分散等问题，使财政资金管理更集中、更规范，从制度上保障了财政资金安全和财政干部安全。

三是推进预算信息公开工作。明确信息公开重点。将涉及公共财政政策的相关法规文件、财政预决算、政府采购、行政审批、工作动态等信息，纳入公共财政预算信息公开范围，最大限度地予以公开，接受群众监督。拓宽信息公开渠道。我市各级财政部门积极推进“金财工程”网络平台建设，有效整合部门预算、国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站等信息资源，并充分利用市、县政府门户网站、财政网以及新闻媒体、财政信息简报、政务公开栏目等载体公开财政政策、预决算等信息。

三、落实惠农资金，维护农民切身利益

一是完善社保资金的稳步增长机制，保障水平进一步提高。1-11月，全市社会保障和就业支出达30亿元，樟树市、高安市、宜丰县、奉新县、上高县开展了新型农村社会养老保险，目前全市新农保参保县市达到8个，新增参保人数177万人，领取养老金人数达33.7万人。农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点范围扩大到9个县市区，进一步推进社会主义新农村建设。全市安排低收入群体财政补贴配套资金1922万元，提高了城乡低保对象、农村五保供养对象标准。

二是及时兑现财政补贴政策，扩大内需政策进一步落实。全市通过“一卡通”发放的财政惠农补贴资金达到13.9亿元，其中：兑付“家电下乡”补助资金8380万元、“家电以旧换新”补助资金1820万元，“汽车以旧换新”补助资金6984万元，“汽摩下乡”补贴1540万元，下拨粮食直补和农资综合直补资金5.39亿元。资金发放率达到92.9%，项目发放率达到99%。

三是做好农业综合开发，农村农业经济发展条件进一步优化。争取到上级转移支付资金3.3亿元，实现我市农业综合开发项目县、小农水重点建设项目县全覆盖。争取上级现代农业生产发展资金项目6875万元。上高县被授予国家首批绿色能源示范县，获得中央财政2500万元资金补助，等等。极大优化农村农业经济发展环境。

尽管我们在维护和保障群众利益方面做了一些工作，但离人民群众的要求还存在差距，下一步我们将充分发挥财政职能作用，建立健全维护群众利益决策机制和保障机制，切实维护群众利益，努力为经济社会发展作贡献，为人民幸福安康提供保障。