林良友

（2012年3月28日）

 

同志们：

今天，我们在这里召开局机关总结表彰大会，对2011年的财政工作进行总结，对涌现出的先进典型代表进行表彰，对2012年的工作进行安排部署，进一步推动全局工作上台阶、上水平。刚才，清华同志对2011年的全市财政系统各项工作作了全面系统的总结，并对今年目标提出了要求；惠强同志宣读了《365备用网址关于表彰2011年度先进工作者的决定》、《365备用网址关于给予万振等19名同志嘉奖的决定》；任生同志宣读了我局2011年度财政科研成果表彰决定，同时对先进工作者以及科研成果进行了颁奖。在此，我代表局党组对受到表彰的科室（单位）和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的同志提出表扬，对在各自工作岗位上一如既往、辛勤工作的全体干部职工表示慰问。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒燥，再鼓干劲,再立新功。下面，我讲三点意见。

一、2011年的工作：成绩来之不易，荣誉值得肯定

过去的一年，是煤电油运紧张局面不断加剧，矛盾异常突出的年份，加之国内通胀压力和为应对通胀而实施的货币紧缩政策，企业成本不断上升，利润不断下降，反映到我们财政收入来看，全年增幅呈逐月下滑态势；过去的一年，受国家结构性调税影响，我市可用财力增幅有限、地方政府融资渠道收紧等多重因素影响，财政支持政府重大项目建设资金调度压力十分巨大；过去的一年，是市级领导班子换届到位的关键时刻，新任市级领导班子对财政工作给予了更多的要求和期望，对财政收入提出了更高的任务和目标。面对困难，面对期盼，我们全体干部职工，主动作为不懈怠，真抓实干勇克难，较好的完成了全年目标任务，得到了市委、市政府和省厅的高度肯定和认可。成绩可喜可贺，可圈可点，突出表现在“四个超出预期”上：

一是排位前移超出预期。2011年我市原定的财政总收入增幅目标是进入全省前5位，但实际执行结果是财政总收入、地方财政收入增幅均列全省第3位，比上年前进了6位，前移位次之好，超出了我们的预期。

二是县域经济发展超出预期。2011年，我市10个县市区财政总收入在全省排位实现“5进3平”；地方财政收入在全省排位实现“7进1平”。尤其值得一提的是，在全市和所有县市区财政收入均实现三年翻番的基础上，袁州区、铜鼓县及经开区、宜阳新区和明月山财政总收入实现两年翻番；万载县财政总收入一举突破10亿元大关，超出省、市预期。

三是财政收入质量水平超出预期。2011年，我市财政总收入增幅接近40%，创出了分税制改革以来最好水平。尽管受收入高幅增长及预算外收入纳入预算管理等因素影响，但税收比重仍达到88.7%，高于原来预计的88%左右近1个百分点，如果剔除预算外收入纳入预算管理因素，比重仍在90%以上。同时，排位列全省第三位，仍处于第一梯队方阵。

四是赶超进位的差距缩小超出预期。2010年我市财政收入总量比上饶市少6亿元，为上饶市的94.7%。2011年，我市预期将完成148亿元，上饶市预期完成155亿元，相对差距将缩小近1个百分点。而实际执行的结果比我们原来预计的更理想，我市最后完成了149.1亿元，上饶市仅完成了151.5亿元，无论是规模差距还是相对差距都大幅度缩小。其中，规模差距已经缩小为2.4亿元，相对差距仅为1.6个百分点。这一差距的缩小，为我市今年的进位赶超工作创造了非常好的条件。

过去的一年，我局先后被市委、市政府表彰为发展提升年活动优秀牵头单位、“五五”普法依法治理工作先进单位、“双优”工作先进单位、全市服务民营经济发展先进单位、市直招商引资工作先进单位、市人口和计划生育工作先进单位、全市社会治安综合治理履行职责任务先进单位、第六届中国竹文化节先进单位、全市消防工作先进单位等14项表彰；在省厅开展的各项业务评比中，我局也取得26项奖励。所有这些荣誉的取得，是全局干部职工团结一心干事业，上下同力创佳绩的结果，也充分表明我局干部职工是一支能战斗、有业绩、敢争先的队伍。在这里我代表局领导班子全体成员对大家一年来的辛勤工作表示真诚的感谢和由衷的敬意！

二、2011年我们的干部：在细节中积累经验，在平凡中孕育精彩

过去的一年，我们在深化改革、赶超发展的过程中，收获了许多宝贵的启示和体会，培育了宜春财政文化，弘扬了宜春财政精神。有几点对我感触很深。

一是我们干部身上展示出一份吃苦耐劳，业务一流的工作精神。财政部门不是政府的“账房先生”，更不能做“摇头先生”，要紧紧围绕市委、市政府提出的发展战略，拓宽理财思路、提高理财能力、创新理财方式，跳出财政抓财政，主动作为，当好参谋，服务发展，实现财政工作与市委、市政府中心工作的同频共振，保持财政工作的正确方向。比如，预算科经常加班加点，从无怨言，紧紧围绕经济社会发展中热点、难点问题，提前介入，主动谋划，及时撰写有建议性的意见调研报告10多份，多份报告受到市委、市政府主要领导关注和批示。他们的调研工作也得到了省厅的高度肯定，被评为预算管理部门信息交流先进单位。国库科及时跟踪预算内外收支动态，了解掌握财政政策动向，把握有关预算执行的第一手资料，拓宽预算执行分析广度和深度，不断提高预算执行分析质量，为领导决策提供了重要参考和依据，预算执行分析工作也被省厅评为先进单位。综合科根据省厅座谈会精神，就公务员津补贴和事业单位绩效工资提标资金、本级方案制定上做出了多项测算和修改，最终方案得到政府的认可和通过。预算外处提出了中心城区土地资金封闭运行的思路，不断完善土地收支财务管理制度，此项改革思路已纳入今年的创新工作当中。乡财科大力推进乡镇财政国库集中支付制度改革，同时完善了乡镇财政建设和联系点考评制度，有力推动我市乡镇财政科学化精细化管理的全面开展。

二是我们干部身上展示出一份工作主动，敢于争先的工作作风。一年来，全局干部职工按照局统一安排，不管任务多重，时间多紧，难度多大，不讲条件、不提要求，积极谋划，主动作为，用心去安排，想办法抓落实。比如，为切实帮助企业解决融资难问题，市信用担保中心、省担保公司宜春分公司、宜春鑫达典当行，创新担保方式、扩大担保范围、简化操作程序，全年累计发放典当贷款1.51亿元，信用担保贷款9780万元，有力支持了中小企业发展；条法税政科代市政府拟定的《宜春市本级道路交通事故社会救助基金管理办法》（试行），使政府救助基金管理依法有据。信息管税主动协调，积极服务，充分发挥协税护税的关键作用，成效明显；信息中心在配合财政应用支持平台起步晚、时间紧、人员少、任务重的情况下，加班加点，调系统、做测试，按时做好了应用支撑平台建设、上线工作；尤其是，各业务口反复多次与上级沟通协调，更多的争的了上级财政的大力支持，促进了地方经济的发展。其中，经济建设口争取资金17亿元、农口争取资金5.07亿元、行政政法口争取资金11.2亿元、教科文口争取资金5.08亿元，社保口配合争取资金32.7亿元、企业口争取资金4.68亿元，外经科成功争取到了鄱阳湖生态经济区城镇建设世行贷款1300万美元、财政部清洁发展基金项目贷款5000万美元。

三是我们干部身上展示出一份坚持原则，敢于负责工作态度。局机关部分科室工作涉及单位和个人利益调整问题，经常面对矛盾冲突或说情行为，但他们既坚持原则，敢于碰硬，又主动协调，搞好服务。比如，政府采购办、采购中心进一步规范管理制度，夯实了“用制度管人，按制度管采”的工作基础，全年节约资金1.44亿元，其中，市本级节约资金1578万元；评审中心致力“三个强化”，强化工程建设过程的监督管理、强化建设项目预（概）算的审核、强化项目建设竣工决算的审核，全年共核减不合理资金7243万元，确保了财政资金使用的效益化；监督检查局内部审计完成了任务，外部监督发挥了作用，全市“小金库”专项治理工作、会计基础工作规范化和信息质量检查、民生资金监督检查等工作落到了实处，涉及金额7697万元。

四是我们干部身上展示出一份操作精细，业务精熟的工作风貌。财政工作千头万绪，日益繁杂。我们很多的科室面对日常工作，做到精准地计划、精心地执行、精彩地完成，追求尽善尽美。比如，国库科、国库收付中心全年共审核拨款申请单1.29万份，办理拨款6500笔，拨付金额70亿元，未发生任何错拨、漏拨、重拨、无依据拨款等重大情况。会计科不断加强会计法规和制度的宣传、培训工作，组织抓好了全市4万多人会计从业人员网上信息采集，先后组织了8391名考生参加注册会计师、会计专业技术资格初中级、会计从业资格、会计电算化考试，确保了考试万无一失。行政服务科坚持首问负责制、办事指南制、一次性告知制、限时办结制，不断提升服务水平，提高服务质量，行政服务工作做到了零违规、零违纪，展现了良好的窗口形象，被市双优办表彰为红旗窗口。

五是我们干部身上展示出一份团结协作，和谐共事的工作氛围。财政工作是一项综合性很强的工作，每一项任务的完成都需要单位和单位之间、科室和科室之间甚至干部和干部之间相互配合，通力协作。相关科室、单位在积极做好自身工作的同时，紧紧围绕局中心工作，主动配合，确保了各项任务的完成。比如，秘书科面对收文发文、催办查办、协调联络、办理会务等看似平常但十分繁杂的事务，始终做到了兢兢业业、勤勤恳恳，准确、及时、高效保障局机关各项工作顺利、协调运转；人事教育科按照市政府要求和局党组的意见，精心制定企业改制方案，严密组织实施，付出了大量劳动，顺利做好了改制人员社保、医保的缴交分户和人事代理工作。并与秘书科一起组织省厅和局老干部重阳节联谊活动，尽心尽力做好了老干部工作。机关党总支组织各类文体活动10多项，丰富了干部职工精神文化生活，增强了干部职工干事创业的凝聚力。后勤服务中心继续强化综治责任制，扎实推进和谐平安创建，我局被市委表彰为综治工作先进单位。

正因为全体财政干部的作为，才有财政成果的体现，也提炼出符合宜春财政特色的六项核心价值观，即：“勤勉善思、主动求为、敢于承责、精细规范、诚信和谐、清正廉洁”。

三、2012年工作：突出目标要求，强化工作推动

今天我们在这里隆重召开年度表彰大会，既是回顾工作、表彰先进的总结会，更是加压鼓劲、振奋精神的动员会。希望我们的干部应当把争先进当作一种追求和境界，这就是要求我们敢与强的比，敢向高的攀，为我市财政事业跨越发展、赶超进位奉献一份力量。

一要在“崇德敬业，理财为民”上下足真功夫。全体干部职工，无论什么级别，不管在什么岗位，都要始终保持崇德敬业、奋发有为的精神状态，在工作上要做到用心、精心、细心，真正以强烈的事业心和责任感做好为民理财工作。用心，就是要爱岗敬业，把全部心思和精力凝聚到工作上，把全部心智放在工作上，把做好本职工作作为一种责任、一种人生追求，始终保持一股干劲、一种工作热情，着力克服惰性，积极主动地投入工作。精心，就是要强化精品意识，以优良的工作业绩，来展示自己的思想理论素质和工作实践能力。在工作中，不管是起草文件、测算数据，还是完成日常管理工作，都要精心谋划实施，不能只求过得去，不求干得好，而要反复推敲，再三审视，精雕细琢，确保件件是精品。细心，就是要注重细节，细节决定成败。财政工作的性质决定我们必须严谨细致，一个数字、一个小数点、一个数字单位、一个标点符号，看似很小的事，但稍有疏忽，就会酿成大错。正所谓失之毫厘，谬以千里。我们唯有用心思考、细心留意、精心做事，若干年之后，当你回首往事的时候，你会因尽心尽力、取得优越成绩而自豪，不会因为碌碌无为、贻误时光而后悔。

二要在“深化改革，强化管理”上探索新思路。财政部门是代表政府履行资金分配与再分配的职能部门，加上当前财政改革创新步伐不断加快，这就必然要求我们的干部对各项情况要了如指掌，对专业知识要胸有成竹，对难点焦点问题要独具慧眼，在制定政策、安排资金、处理业务过程中，使财政建言与决策合乎实际，资金分配做到有根有据。尤其是“热点”、“焦点”问题，要有针对、有目的搞些调研，拿出实打实的东西来，提高财政在市委、市政府的“话语权”。这就需要我们：一是做到敢谋，就是要敢为人先，当机立断。主要情况了解得实，信息把握得准，道理分析得透，就要及时提出参谋意见供领导参考。二是做到深谋，就是要在参谋过程中要自有主见而不人云亦云，要有超常的预见性和准确的判断力，善于见一斑而窥全豹，见表象而思深层，见苗头而把方向，用预测、推理、分析、判断等方式为领导决策提供可行性和优选方案。三是做到善谋，就是要经常思考工作重点是什么，领导正在谋什么，群众需要做什么，力求在领导思维没有形成定势之前出主意，在事件没有形成定论之前献良策。比如，去年我们关于全市地方性政府债务的调研工作，又如今年提出的中心城区土地封闭运行机制、国有资源控管机制等改革创新工作,均得到了市委、市政府的肯定。我们要继续把这种良好风气发扬光大。

三要在“以人为本，文化治伍”上引进新机制。做好财政工作，关键在人。我们要突出宜春财政工作特点，总结宜春财政人的历史经验，诠释文化主旨，建设符合宜春财政管理规律又充分体现宜春财政人、财政特征的核心价值观，形成具有特色的机关文化，以此塑造“五重”干部队伍建设，旨在引导人的价值观、世界观和精神风貌。重能力，就是要在全系统营造人人“学业务、钻业务、精业务”的浓厚氛围，努力做到人人“政策一口清、情况问不倒、数据活账本”。由此要开展读书活动、知识竞赛和征文等活动，注重学习能力建设。重规矩，就是要狠抓各项规章制度的贯彻落实，努力打造“政府放心、人民满意”的财政机关。当前，我局的制度建设一直较好，但贯彻落实上尚有欠缺，因为工作忙而不执行制度是不好的借口，也不应成为借口，所以下一步要清理所有规章制度，按照实用、好用的原则进一步完善制度，并建立制度执行考核机制。重品行，就是要牢固树立廉洁意识，筑牢思想道德防线，当好政府的“铁算盘”，人民的“红管家”。我一直在强调“德”和“品”，个人认为这是做人处事做官的基础，作为理财人，德为先是用好人、干好事的前提。重服务，就是要将“利民、便民、高效”的服务宗旨和“积极、严谨、责任”的工作作风真正融入日常工作当中。财政理财没有权力，要更多的体现在服务。重效率，就是要在任务面前，做到急事要快办、难事要千方百计办、重要的事情要集中全力办。

四要在“改进作风，提升效能”上见到新成效。近年来，局机关在民主评议、机关效能建设、发展提升年等中心工作中多次获得市委、市政府表彰，同时，我们一定要清醒认识到，机关效能建设不是冷热一时的“口号工程”，更不是光鲜体面的“形象工程”，而是扎扎实实的“细致工程”，需要我们全体干部职工立足本职，从基层和群众最现实、最迫切需要解决的问题出发，不断修正和改进自己的工作，为基层和群众提供服务时确保做到行动要快，措施要准，落实要硬，成效要实。“快”就是要谋事快决断，工作快上手，项目快推进，问题快解决，争分夺秒抓机遇。“准”就是要抓住关键、突出重点，把握症结、直指要害，力求收到立竿见影的效果。“硬”就是要说了就算，定了就干，不讨价还价，不推诿扯皮，确保言必行、行必果。“实”就是要办实事、求实效，在真干上用力，在细节上见功，确保各项工作实打实向前推进。

同志们，成绩属于过去。面对更新、更高的财政目标任务，我们要以更加高昂饱满的精神状态，开拓创新的思想观念，务实高效的工作作风，团结和谐的干事氛围，为推动幸福宜春建设做出更好更大的贡献！

谢谢大家！