林良友

2012年8月2日

 

同志们：

今天，市政府在这里召开驻宜部分中央省属企业座谈会，目的是研究分析当前的经济形势，探讨交流企业生产经营经验，进一步共谋宜春赶超发展大计，促进宜春又好又快发展。在此，我谨代表全市财政系统向长期以来为我市经济社会发展作出贡献的各家中央省属企业老总表示衷心的感谢！下面，我先就财政方面的情况作个汇报发言，不当之处请大家批评指正。

一、上半年全市财政运行态势良好，各家中央省属企业作出了很大贡献

今年以来，全市财政部门认真贯彻市委、市政府相关工作部署，扎实推进财源建设，全面强化收入征管，促进了财政较好增收。上半年，全市财政总收入完成107.9亿元，增长39.9%，达到2010年财政收入全年数；地方财政收入72.6亿元，增长50.5%。财政收入“双过半”任务圆满完成。上半年全市财政运行主要有以下几个特点：

一是财政收入增幅高。今年以来，在国际、国内宏观经济形势复杂多变的情况下，我市国民经济运行呈现相对较好发展态势。在此基础上，财政收入承接上年良好运行态势，继续保持高幅增长局面。一方面增幅高位运行。上半年，我市财政总收入和地方财政收入分月累计增幅均保持在40%以上。另一方面收入增幅全省居前。今年以来，我市财政总收入增幅已连续6个月排全省前2位，其中二季度以来列全省第1位，创近年来增幅在全省最好排位。

二是赶超进位成效好。年初，市委、市政府确定了今年的财政工作目标，其中有一项具体要求就是“力争财政总收入在全省排位比上年跨越1位”。围绕这一目标要求，全市财税部门做了大量卓有成效的工作，并已阶段性地实现了赶超目标，自2月底以来，我市已连续5个月财政收入总量较上年末前移1位。

三是县级财政发展快。今年以来，全市县级财政收入增长相对比较均衡，呈现齐头并进的局面。从总量看，全市10个县市区，除丰城市外均实现上半年财政总收入超过2010年全年完成数。从增幅看，10个县市区合计完成财政总收入95.5亿元，增长41.8%，高于全省县级财政总收入平均增幅13.7个百分点，其中，铜鼓县、万载县、宜丰县、奉新县、高安市、袁州区等6县市区增幅均超过50%，占全省增幅超50%县市区个数的42.9%。

四是重点税源增长稳。上半年，全市工业园完成财政总收入32.5亿元，增长38%。从重点税源企业发展看，2011年1052户年纳税100万元以上企业合计完成财政收入44.5亿元，增收6.6亿元，其中，增收超1000万元企业达到22户。工业园和重点企业等经济主体整体运行良好，拉动了全市财政收入较好增收。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市财税系统上下共同努力的结果，同时，更与中央省属企业的巨大贡献分不开。今年上半年，全市纳税超100万元的40户中央省属企业，合计上交税收9.6亿元，增长15.1%。其中，银行业企业合计上交税收1.9亿元，增收9082万元，增长90.5%；保险业企业合计上交税收6809万元，增收2886万元，增长73.6%；烟草、石化、通讯、医药等行业也均保持了稳定增长的态势。所以说，宜春财政的发展不仅是全市财税系统共同努力的结果，更是在座的中央省属企业大力支持的结果。

二、下半年财政发展形势仍然严峻，需要中央省属企业作出表率发挥更大作用

在冷静分析各设区市发展形势的基础上，去年底至今年初，市委、市政府从果断推进宜春更好更快发展，努力建设“幸福宜春”出发，提出了全市进位赶超目标，明确全市财政收入要在全省排位进一位。从上半年的实际运行情况看，总体态势是良好的，2月份以来全市财政收入每月均实现了赶超目标，而且4月份以来收入增幅在全省位居第一。但放眼全年，尤其是眼下8、9月份，保持在全省增幅领先、规模赶超优势的形势仍不乐观。严峻的形势下，需要我们中央省属企业作出表率发挥更大作用。

一是保持我市在全省排位进位优势不丧失，需要中央省属企业作出表率发挥更大作用。从6月份全省形势来看，我市财政总收入为107.9亿元，排全省第四位，排第五位设区市的财政总收入仅与我市相差1.2亿元；我市财政总收入增幅为39.9%，列全省第一位，列第二、三位设区市的增幅分别为36.7%、36.2%，也仅与我市相差3个点多一些。而从往年三季度形势来看，我市财政收入大多处于低谷期，所以说，在目前这种追兵咄咄逼人的严峻形势下，我市三季度赶超进位的压力很大。在这种情况下，中央省属企业要充分把握我市加快发展的良好势头，经济增长的良好条件，倍加珍惜当前难得的发展机遇，发挥“中流砥柱”作用，促使我市财政收入努力保持在全省排位、进位优势不丧失。

二是保持我市财政收入增长质量不下降，需要中央省属企业作出表率发挥更大作用。今年以来，我市财政收入高增长很大部分是非税收入和耕地占用税的贡献，导致财政收入质量下降。上半年，全市非税收入完成18.3亿元，增长140.4%；耕地占用税完成7.9亿元，增长125.5%。两者增收额合计占财政增收总额的50%。非税收入的大幅度增长，直接导致税收收入占财政总收入比重大幅度下降，6月底全市税收收入占财政总收入比重仅为83%，尽管比上月继续回升1.7个百分点，但较上年同期降低了7.1个百分点。可以说，财政收入规模是上去了，但是收入质量出现了明显下滑。而中央省属企业税收均为工商税收，在关键时刻，希望中央省属企业充分发挥“龙头”作用，以服务赶超发展为己任，不断做强做大，增加在全市财政收入中的份量，带动全市财政收入质量稳步上升。

三是保持重点税源稳步增长不减收，需要中央省属企业作出表率发挥更大作用。今年上半年，宏观经济下行对我市房地产、电力、煤炭、建材、机械等一些传统行业造成较大冲击，上交税收大部分呈现下降局面。受房地产高压调控影响，我市楼市有价无市现象突出、商用土地成交清淡，上半年全市房地产投资24.5亿元，同比下降7.4%，房屋销售51.8万平方米，同比下降58.9%，房地产税收也大幅减少。全国经济下行致使煤炭滞销，丰城市煤炭压库已超过40万吨，由于库容已满，全市大部分小煤窑处于停产半停产状态。水泥、陶瓷等建材产品也受房地产不景气以及雨季过长影响出现滞销，企业压库严重，导致不少企业停产。在此情况下，受宏观经济影响较小的中央省属企业应努力发挥出“领头雁”的作用，带动全市企业迎难而上，共度难关，保持重点税源稳步增长。

四是保持全市增幅不落后，需要中央省属企业作出表率发挥更大作用。上半年，全市40户中央省属企业纳税虽然整体呈现增长15.1%的较好增长态势，但与2011年全年增幅相比，仍下降了6个百分点，与全市财政收入39.9%的增幅相比则差24.8个百分点。从40户中央省属企业分行业情况来看，其中，证券业税收同比下降65%，铁路税收同比下降51.2%，化工业同比下降24.5%，其他电力、邮政、采矿业等也均呈现不同程度的下降。这一方面是受宏观经济下行等因素影响所致，另一方面也说明中央省属企业还是有较大发展潜力与空间的。从近年的发展趋势来看，中央省属企业抵御困难和风险的能力一直相对较强，希望下半年中央省属企业能够充分挖掘潜力，积极发挥“标兵”表率作用，收入增幅比较好的，要再接再厉，收入增幅不足全市增幅的，要向全市财政收入增幅“看齐”，力争每个中央省属企业纳税都消灭“负号”，实现更多增收，促使中央省属企业整体增幅不落后于全市收入增幅，为全市财政实现全年增收目标作出关键性贡献。

三、上下各方合力拼搏，力促中央省属企业产销税利指标份额和全市财政收入在全省排位全面赶超进位

宜春的发展，离不开中央、省属企业的大力支持，宜春的发展，也必将为中央、省属企业进一步发展壮大提供更好的机遇。为此，各级财税部门以及中央、省属企业要强化大局意识、责任意识，充分发挥各自的职责和优势，以自身工作的赶超、生产经营的进位力促全市财政收入在全省赶超进位。

首先，各级财税部门要进一步优化服务，强化激励机制，为中央、省属企业加快发展创造更加良好的环境。各级政府和财税部门将一如既往支持中央、省属企业在宜春的发展与壮大，继续不折不扣兑现原定各项支持发展的激励政策，创造良好的财税发展环境。市政府将继续设立专项奖励资金，对市级各金融机构及其监管部门实行贷款增长考核奖励和支持市本级经济发展考核奖励，鼓励金融机构加大对地方经济发展的支持力度。目前，市政府还在研究出台进一步促进中央、省属企业发展壮大的激励政策，主要有两项措施：一是鼓励支持中央、省属企业做大做强。对主营业务收入首超10亿元、30亿元、50亿元或上交税收首超5000万元、1.5亿元、2.5亿元的企业，市财政将给予一次性奖励。二是加大对金融企业的扶持和激励力度。对村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方微小金融机构，参照农村信用社的财税补助政策，受益财政将前三年营业税的地方留成部分列支扶持。对依法依规经营的融资性担保机构，当年贷款担保实际发生额超2亿元的，由市财政按照其贷款担保发生额2亿元以上部分给予一定的风险补偿，等等。

其次，各中央、省属企业要细化举措，充分落实好上级政策，加大对地方实体经济的支持力度。最近，中央明确提出，要把稳增长放在更加重要的位置，加大财政货币政策对实体经济的支持。各中央、省属企业要一如既往关心、支持地方发展与建设，电力部门要努力确保企业生产用电，尽力减少拉闸限电；金融部门要贴近企业资金需求，完善信贷服务，尽可能增加贷款规模，为企业排忧解难，特别要帮助企业解决好税收征缴入库中遇到的实际问题。

再次，各中央、省属企业要主动作为，加强与上级部门的沟通协作，争取上级部门对地方更大的政策支持。比如，金融部门要向上争取更大的信贷规模，以加大对地方经济的支持；电力企业要向上争取更多的发电计划，以实现更多的税利；实行集中核算的中央、省属企业，在会计集中核算环节，要加强与上级部门的沟通，以争取更多的利益留在地方。市里将继续对引进市外税源实行财政奖励政策，其中对中央、省属企业引进市外税源的，奖励资金的一半奖励税务部门，一半奖励中央、省属企业。

最后，各中央、省属企业要抓好生产，搞好经营，扩大市场，力争生产经营份额和税收份额在全省比重提升或进位。

总之，做好今年后五个月工作，任务艰巨，使命光荣，需要全市上下、各方共同努力。希望各中央、省属企业进一步发扬主人翁精神，奋勇争先，勇创佳绩，为促进宜春赶超发展作出表率，为建设幸福宜春作出新的更大的贡献！