林良友

　　（2013年1月15日）

　　同志们：

　　经市政府同意，今天召开全市财政工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，传达贯彻中央、省、市经济工作会议和全省财政工作会议精神，总结2012年全市财政工作，部署2013年财政工作，推动全市财政事业实现新跨越。刚才，周小军总会计师传达了全省财政工作会议精神，会上还印发了相关材料，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就2012年全市财政工作情况向大家报告，就做好2013年全市财政工作讲几点意见。

　　一、2012年全市财政工作取得可喜成绩

　　2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门坚持科学发展、赶超发展不动摇，积极应对国际市场持续低迷、国内经济下行压力增大等不利影响，大力实施“兴工强市”战略，做大做强经济总量，集中财力向民生、重大项目和建设幸福宜春倾斜，稳步推进各项改革，财政工作取得可喜成绩。主要呈现六个特点：

　　（一）财政收入再上台阶

　　实现“一个突破、两个提高、三大跨越”：

　　一个突破：赶超进位实现历史性突破。全市财政收入总量在全省排位实现历史性突破，成功前进一位，与上饶市并列全省第四名。

　　两个提高：一是财政总收入占全省比重提高。全市财政总收入占全省比重达到9.79%，比上年提高0.72个百分点。二是财政总收入占GDP比重提高。全市财政总收入占GDP比重预计达到16.03%，比上年提高2.2个百分点。

　　三大跨越：一是收入总量实现大跨越。全市财政总收入跨越200亿元台阶，达到200.36亿元，增收首超50亿元；公共财政预算收入跨越100亿元台阶，达到132.43亿元，增收首超40亿元；财政总收入和公共财政预算收入增幅分别为34.3%和43.4%，两项增幅均列全省第二。二是市县发展实现大跨越。实现县县财政总收入过5亿元，超10亿元县（市、区）达到8个，比上年增加2个。丰城市、樟树市分别跨越40亿、30亿元台阶，市本级、高安市双双跨越20亿元台阶，袁州区、上高县双双跨越15亿元台阶，奉新县、宜丰县双双跨越10亿元台阶，靖安县、铜鼓县双双跨越5亿元台阶。全省100个县（市、区）财政总收入排位中，丰城市继续保持全省第二，并蝉联“全国县域经济百强县市”，居第93位，比上年前移4位；其余9个县（市、区）全面实现赶超进位，其中，宜丰县前进13位，万载县前进9位，上高县前进8位；樟树市被评为“全省县域经济发展十大活力县市”并荣登榜首。三是乡镇发展实现大跨越。全市财政总收入过1000万元乡镇（街办）179个，比上年增加12个，占乡镇总数的96%；过5000万元乡镇（街办）59个，比上年增加23个；过亿元乡镇（街办）27个，比上年增加18个，其中过2亿元乡镇（街办）6个，比上年增加3个，丰城市曲江镇突破3亿元。

　　（二）财源建设成效显著

　　全市各级财政部门以“主攻重大项目、推进产业升级”为主线，持续加大对产业、项目支持力度，大力强化收入征管，不断夯实增收基础。加大重大项目支持力度。全力落实重大项目现场协调推进工作会各项要求，市级追加安排1000多万元扶持各地工业园发展。实施支持重大项目建设税收优惠政策及服务措施30条。多方筹措资金，全力保障明月山机场、明月大道、文化之窗、花博园等重大项目建成。加大经济结构调整力度。市级安排1200万元工业和民营经济发展专项资金、2000万元三年强攻工业发展专项资金、100万元中心城区服务业发展专项资金以及550万元旅游发展扶助资金等，力促产业转型升级。加大中小企业帮扶力度。全面落实结构性减税政策。市级增加市信用担保中心注册资本金1000万元，提升担保资质，建立“银园保”融资担保新模式，全年承保总额超过3.5亿元，比上年增长260%。市级安排科技创新“六个一”工程专项经费550万元，对江特公司等31个高新技术成果产业化项目、科技平台建设项目等给予了重点支持。为全市中小企业争取到国家中小企业发展专项等各类奖补资金5700多万元。加大税费收入征管力度。与相关部门联合制定下发了《关于开展全市税收联合稽查工作实施方案》、《宜春市开展房地产企业开发项目专项清查工作实施方案》等七个加强征管的文件，确保财税收入征管规范、足额入库。

　　（三）民生保障不断增强

　　全市财政支出达到268.4亿元，增长24.7%，其中：用于民生方面支出达到189亿元，占财政支出的70.4%。全面完成民生工程91件实事和公共财政政策50件实事。加快教育文化事业发展。全市教育支出53.4亿元，增长25.2%。全市校安工程累计完成总投资6.71亿元，新建交付使用校舍1710幢。积极化解全市城区“大班额”问题，新建、改扩建学校35所。拨付市属学校各类奖学金2242万元，受益学生人数1.7万余人。拨付农村文化三项活动资金1568万元，惠及群众700余万人。支持公共卫生事业发展。全市医疗卫生支出23亿元，增长16.5%。通过财政补助为1587例尿毒症患者、19例儿童白血病、319例儿童先天性心脏病和1880例白内障患者进行免费救治。拨付基本药物零差率销售补助资金7707万元，实现乡、镇（街道）卫生院、村卫生室基本药物零差价销售。健全就业体系和社会保障。全市社会保障和就业支出39.5亿元，增长22.4%。安排就业专项配套资金、小额贷款、公益性岗位补贴和社会保险补贴资金等13亿元，扶持就业创业10.8万余人，宜春市被国务院表彰为“全国创业先进城市”。补助城乡居民医疗保险资金近6亿元，实现全市新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖。支持强农惠农富农。全市通过“一卡通”发放财政惠农补贴资金突破20亿元，全面涵盖惠农补贴项目22大项、59小项。向上争取小农水重点建设项目等各类农业资金4.8亿元，安排新农村建设、农村清洁工程等各类配套资金近3000万元，全力改善农民生产生活条件。加大住房保障力度。全市住房保障支出10.9亿元，增长27.7%。建成保障性住房12414套，棚户区改造9247套，农村危房改造9100户。提高居民收入水平。完成公务员津补贴及事业单位绩效工资提标工作。出台《宜春市中心城区社区经费保障实施办法》，市级新增安排社区保障资金300余万元。所有民生工程的有效实施，保障了广大群众共享发展成果，得到老百姓的认可，2012年，宜春市成功入选中国“十佳宜居城市”，并荣获“最具幸福感城市”。

　　（四）财政改革卓有成效

　　部门预算改革继续推进。出台《市政府业务归口项目经费操作规程》，规范财政项目资金审核拨付。试编国有资本经营预算。出台了《宜春市本级部门决算批复办法》。国库集中支付改革实现全覆盖。国库集中支付与财政业务大平台系统实现平稳对接。国库集中支付制度改革在市、县、乡三级全面实施。“公务卡”改革顺利推进。市本级实施范围扩大到所有预算单位，并逐步向县（市、区）推进。政府采购实现“管采分离”。市本级及所有县（市、区）全面实现“管采分离”。全市实施政府采购56.57亿元，节约财政资金6.47亿元，节约率10.26%。村级公益事业“一事一议”奖补试点扩面。樟树市、万载县新增纳入“一事一议”财政奖补试点，全市试点县（市、区）扩大至9个。出台《宜春市村级公益事业“一事一议”财政奖补项目管理暂行办法》等多个办法。信息化改革持续深化。财税库银联网成效明显，市本级借助信息管税平台，提供涉税信息增加税收1.2亿元。所有非税收入执收部门均纳入电子票据管理范围。“宜春财政网”完成改版升级，成功运行。

　　（五）财政监管更为规范

　　全面推进财政科学化精细化管理。实施民生资金专项监督检查。在全市开展家电下乡、家电以旧换新、汽摩下乡、农机购置补贴等强农惠民政策落实情况督查，严肃查处违规行为，全面收缴违规资金。实施专项资金绩效评价。对城乡基本公共卫生服务经费、农村医疗救助资金等14项民生资金开展了绩效考评。实施银行账户全面清理。在全市范围内开展账户清理整顿，共撤并账户1632个，撤并率40%。实施基建投资评审。出台《社会中介机构参与市级财政投资评审工作管理与考核计费办法（试行）》。市投资评审中心全年审定资金9.8亿元，核减不合理资金1.1亿元。实施会计信息质量检查。对129个单位进行会计信息质量检查，查出违法违规金额2.3亿元，处理处罚单位71个。实施立规强效专项监管。制定出台了《宜春市可再生能源建筑应用示范城市专项资金管理办法》、《宜春市公路项目融资资金管理办法》、《中心城区棚户区改造资金管理暂行办法》、《宜春乡镇财政财务管理暂行办法》、《宜春市地方政府性债务统计工作考核评比办法》等一系列强化资金、财务管理的制度、办法。

　　（六）队伍建设展现新貌

　　各级财政部门围绕党委、政府的工作大局，坚持“崇德敬业、理财为民”宗旨，大力弘扬六项核心价值观，着力塑造“五重”干部，推动财政各项事业蓬勃发展。重点开展了“一人一书、两年一训、五年一岗、一岗双责、双人双岗”和作风整治、财政文化征文等活动。市局先后与西南财经大学、贵州财经大学联合举办了三期财政业务培训班，提升队伍效能。实施主要业务岗位业务交流和轮岗制度，建立岗位廉能考核机制，进一步理顺财政业务管理关系，完善财政业务管理制度。推行“一科一题”，市局机关撰写有建设性意见的调研报告20余份。组织中心城区财政系统举办了庆祝建党91周年“喜迎十八大·颂歌献给党”文艺汇演。2012年，全市各级财政部门获得省市以上表彰40多项，其中：市财政局荣获五项市委、市政府先进单位表彰，市信用担保中心连续五年被评为全省优秀、优良信用担保机构，丰城市财政局被市委表彰为全市创先争优先进基层党组织，樟树市国库集中收付核算中心被授予“宜春市2012年青年文明号”称号，高安市财政局被省政府表彰为全省就业先进工作单位，奉新县财政局被省委表彰为2012年全省文明单位，袁州区财政局被省财政厅表彰为全省网络信息宣传先进单位，樟树市、万载县、上高县、宜丰县、铜鼓县财政局被省财政厅表彰为全省乡镇财政科学化精细化管理工作优胜单位，丰城市、奉新县、靖安县、上高县财政局被市委、市政府表彰为宜春市文明单位等等。

　　回顾过去的一年，我们深深感到，财政事业每点成绩，每个进步，都是坚持各级党委、政府的正确领导，依靠全市广大财政干部辛勤工作，合力拼博的结果。在此，我谨代表市财政局党组，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到：与建设幸福宜春的要求相比，我市财政持续增收的基础还不够稳固，收支平衡压力较大；支出结构还需进一步优化，民生保障水平仍需进一步提高；财政科学化精细化管理仍需进一步加强；财政监督力度还需加大，财政资金使用绩效有待提高。这些问题，我们要高度重视，在奋力赶超中用发展的办法加以解决。

　　二、2013年财政工作重点

　　2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

　　新的一年，机遇与挑战并存。一方面，世界经济形势依然复杂，国内经济运行中深层次问题亟待解决，房地产调控将继续深化，结构性减税仍是主基调，财政部将取消和免征30项行政事业性收费，营业税改征增值税试点将扩大范围。加上政策性支出增多，政府债务进入偿还密集期，财政收支平衡压力较大。另一方面，今年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济的连续性和稳定性，将为我市加快发展提供良好契机。此外，全省经济工作会议强调，要围绕完善“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局，积极推进新余、宜春、萍乡工业化、城镇化进程，这对我市来说，是莫大的鼓舞。加上鄱阳湖生态经济区战略的深入实施，特别是随着明月山机场顺利竣工，杭南长铁路客运专线抓紧推进，我市即将迎来航空、高铁时代，发展条件更为优越。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对经济工作的决策部署上来，充分利用有利条件和积极因素，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，排难而进，努力在建设幸福宜春道路上迈出更加坚实的步伐。

　　2013年全市财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设幸福宜春的总目标，继续坚持“稳中快进、难中取胜”的总基调，落实“稳增长、保民生、重绩效、促平衡”要求，加快推进重大项目建设和重点产业发展，着力培植可持续增长财源，促进经济平稳较快发展；优化支出结构，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定；推进体制机制创新，着力提升绩效管理水平，促进财政科学发展，为加快建设幸福宜春作出积极贡献。

　　按照这一指导思想，2013年全市财政总收入工作目标增长18%。公共财政预算收入工作目标增长18%。财政支出超过300亿元。全市财政总收入占GDP比重继续上升。

　　围绕上述目标，2013年财政工作重点要“完善三大体系，构建五项机制”。

　　完善三大体系：

　　一是完善“大财政”体系。要根据政府职能，界定财政职能范畴。建立涵括预算内外收支、各类基金收支、所有政府性资源以及政府性债务收支在内的“大财政”收支管理架构，并据此架构，建立涵括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算等在内的全口径预算体系。2013年，要进一步完善部门基础信息数据库，细化各类预算编制管理。市本级已编制国有资本经营预算并经人代会审议通过，下一步将出台《市本级国有资本经营预算实施意见》，进一步深化国有资本经营预算编制，并试编社会保险基金预算，完善政府采购预算管理。要进一步加强预算执行管理，深化国库集中支付改革。通过财政管理系统实现业务程序、岗位履职和制度执行的刚性约束。继续完善“公务卡”改革，在所有县（市、区）推进“公务卡”制度改革，全面实施强制结算目录机制，扩大发卡面、提高用卡率、加大强制目录结算率。

　　二是完善“大监督”体系。根据财政部令第69号《财政部门监督办法》，结合我市实际，制定出台《宜春市财政监督实施办法》，构建“预算、执行、监督、绩效评价”四位一体、涵括财政收入与支出、兼顾财政系统内外监管、统筹市直单位监督与履行对县级财政监督职责的“大监督”体系。第一，实行“预算、执行、监督、绩效评价”四位一体的监督机制。要从单纯事后监督，转为“事前、事中、事后”并重。联合纪检监察、审计、人民银行等部门构建账户资金运行管理、国库动态监控和财政资金网上监管“三大系统”。财政监督要贯穿国库资金运行全程，介入政府采购实施过程。积极稳妥推进预决算信息和“三公经费”公开，逐步实现所有部门预算上人代会审议，扩大部门决算批复试点工作。市级部门决算批复将扩大至所有政府工作部门，各县（市、区）部门决算批复试点工作也要展开。第二，实行涵括财政收入与支出的监督机制。要加大对收入质量的监督，严肃查处偷税漏税和变相减税减费行为。依赖信息管税系统，加大对税收纳税评估考量，督促税费征管与税费稽查的工作衔接，确保收入应收尽收，真实可靠。第三，实现财政系统内外监管相统一的监督机制。加强财政系统内部建章立制和内部审计制度，确保财政资金和财政人员“双安全”。建立财政监督“统一归口管理、统一组织实施、统一程序、统一处理”机制。建立资金使用情况的日常监督与专项检查相结合的监督机制，逐步实现由安全性监督向绩效监督转变。第四，实现统筹市直单位监督与履行对县级财政监督职责的监督机制。建立统筹财政、审计、税务等部门监督的协调机制。完善市、县、乡三级联动的纵向监督体系，重点对上级转移支付资金和专项补助资金进行全程监督，做到资金到哪里，监督就到哪里，实现重点专项资金监督检查全覆盖。

　　三是完善“大服务”体系。构建一种既坚持服务大局，又坚持服务群众，既能对上做好服务，又能对下提供服务的“大服务”系统。第一，要当好政府的参谋者。对经济社会发展中的新情况、新问题，要密切关注、善于研究，做善于破难攻坚、开源节流的行家里手。特别是今年我省已向财政部提出了营业税改征增值税试点申请，各级财政部门务必就此抓紧做好调研和试点前期准备工作，积极为政府出谋划策，确保试点顺利推进。第二，要当好理财的业务员。做到精于政策，细于算账，勤于沟通。第三，要当好群众的服务员。全力满足社会公共需要，把权力当作责任，把责任付诸工作，把工作当成服务，把服务作为大事，体现为民理财的核心理念，向对口单位、基层、普通老百姓等服务对象展现财政优良的形象。

　　构建五项机制：

　　（一）坚持稳中快进，着力构建财政收入稳定增长机制。

　　建立完善产业扶持机制。从2013年起，到2015年底，我市将集中利用三年时间，打好“产业升级三年强攻战、城市建设三年升级战、农业产业化三年升级战、服务业三年大会战”四大战役。市财政将全力支持，继续安排各类专项资金，扶持重大、支柱、新型产业加快发展，培植财源。

　　建立完善信息管税机制。加快信息管税平台建设，强化税收，规范收费。出台《信息管税平台建设办法》，重点加大对重大项目税源跟踪、重点工程纳税、驾培服务、房屋土地契税、房地产销售、宾馆住宿、建筑工程、交通物流等方面涉税信息数据的利用，加强税收源头控管。

　　建立完善财税联合稽查机制。加大对重点行业、重点企业、重大项目的税收稽查力度，加强对建筑安装业、房地产业、交通运输业、住宿和餐饮业、娱乐业的税收征管和房地产行业税费清理，继续在全市范围内开展对上述行业的税收联合稽查和房地产行业税费清缴，提高征管效能。

　　建立完善公共资源收益处置机制。规范公共资源收益管理，出台《公共资源收益合理共享管理办法》，重点对公共广告收入、国有资本经营收入、公租房租金收入和无形资产转让收入加大管理力度。

　　建立完善土地收入分配运行机制。出台《宜春市中心城区政府土地资金封闭运行管理办法》，进一步加强中心城区土地资金管理，实行中心城区土地收支全额纳入市级政府基金预算管理，土地收入全额缴入市级国库，各区土地支出一律通过市级政府基金预算补助办理的封闭运行机制。

　　（二）坚持改革创新，着力构建财政资金绩效管理机制。

　　强化节约理念。要牢固树立过紧日子的思想。加强厉行节约和支出控制力度，保重点、压一般，继续严格控制“三公经费”支出，加强公务用车购置及运行费管理，降低行政成本。

　　强化项目绩效评价。坚持“讲绩效、重绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理机制，全面推进预算绩效管理，逐步实施绩效预算。研究制定全面推进预算绩效管理的实施意见，重点选取部分民生项目资金和重点民生实施部门，开展全方位绩效考评。市局今年将组建绩效评价科，各县（市、区）也应成立相关机构，推动此项工作。

　　强化基建预决算评审。出台《市级财政投资项目全程跟踪监督评审办法》，加强评审重点环节监控，充分发挥基建预决算评审在项目支出基础审核和监督财政资金使用等方面的重要作用。

　　强化政府采购机制。大力推行电子化政府采购，2月1日起，市本级电子化政府采购系统将正式运行，各县（市、区）也应逐步推开。加强政府采购代理机构监管，重点做好对各采购人执行政府采购情况、各定点协议供应商合同履约情况的监督检查。尝试放开政府采购供应市场，让更多中小微企业公开参与竞争。

　　强化债务风险防控。建立以负债率、债务率和偿债率为重点的债务风险指标体系，结合土地收支、政府资产变现、财力增长、债务还本付息计划及偿债资金保障情况，对政府债务的规模、结构、发展趋势和偿债资金安全进行动态监测和评估，形成完善的债务风险防范评估制度。要按政府性债务管理相关规定，将全年需还本付息数足额列入预算安排，并建立可防控支付风险的政府还债准备金，建立超收财力增加还债准备金制度。

　　（三）坚持以人为本，着力构建民生投入保障长效机制。

　　集中财力办好民生工程76件实事，落实57项公共财政政策，积极支持市委、市政府实施“十大幸福工程”，做好“十大民生实事”。

　　实施“居民收入倍增”、“产业富民”工程，重点做好“加大就业创业扶持”实事。建立机关事业单位津补贴和绩效工资规范发放、稳定增长机制。实施小额贷款财政贴息政策。加大对农业的财政性投入，建立稳定的水利建设投入机制，提高农业综合生产能力，力促农民增收。继续落实好《宜春市中心城区社区经费保障办法》。

　　实施“扶贫济困”、“社保普惠”工程，重点做好“提升社会保障水平”实事。提高城乡低保、五保户供养、部分困难企业未参保退休职工、带病回乡退伍军人和参战参试退役人员等补助标准，增加老工伤人员工伤保险补助。

　　实施“安居宜居”工程，重点做好“推进保障性住房建设”实事。市级安排保障性住房还本付息8000万元，并通过从土地收入足额提取廉租房建设资金、发行企业债券和争取中央、省补助资金等方式，建立稳定的安居工程资金筹集渠道和运行机制。

　　实施“蓝天碧水”工程，重点做好“完善环保配套设施”实事。坚持“生态立市”原则，市级安排1500万元，努力打造“森林城乡、绿色通道”、“和谐秀美乡村”，推动苗木花卉产业发展，着力构建生态产业体系。结合鄱阳湖生态经济区战略实施，推动市县工业园污水处理设施建设。加大节能减排财政奖补力度，推进节能产品惠民、节能技改、淘汰落后产能，扶持循环经济发展。

　　实施“公共服务”工程，重点做好“化解城区‘大班额’、新建一批综合性医院、实施便民服务工程”等三件实事。统筹教育资金投入，努力化解城区“大班额”问题，重点抓好袁州学校等14所学校新建，推进宜春七小等3所学校改扩建。扶持农村学前教育发展、民办教育发展，支持中小学校舍安全工程、乡村教师周转房建设，完善、巩固学生资助体系，逐步扩大中等职业学校免学费范围，化解农村高中债务。加大新农合、城镇居民医保、困难企业职工参加医保补助力度。市级新增安排贷款贴息等资金750余万元，推进宜春市人民医院（北院）、儿童医院和第三医院建设；新增安排100万元，用于食品安全风险监测；安排中心城区“菜篮子”工程、副食品供应和“农改超”等资金1200万元，稳定市场物价。

　　实施“道路畅通”工程，重点做好“整治中心城区交通拥堵、改善农村交通条件”等两件实事。市级安排小街小巷和城市交通管理设施改造经费等500万元，加快中心城区路网改造建设。实施公交优先策略，财政对购置公交车、建设港湾式站台等给予补助或贴息。积极争取上级资金支持，努力改善农村交通条件，推进城乡客运一体化进程和农村客运“六位一体”功能建设。

　　实施“和谐平安”、“固本强基”工程，重点做好“抓好防震减灾工作”实事。市级继续安排地震“六个一”工程建设专项经费，各县（市、区）要筹措资金，确保完成防震减灾“九个一”工程建设。市级安排150万元市人才发展专项资金，实施人才强市战略。并安排796万元基层党组织建设专项经费、100万元基层党建工作项目化专项经费等，努力提升基层党组织科学化水平。

　　（四）坚持服务大局，着力构建支持重大项目发展机制。

　　市级新增财力除刚性增支及民生工程增支外，将重点支持重大项目发展，以最大力度推进“十大基础工程”等重大项目实施。

　　在政策和资金上加大支持力度。新增安排5000万元专项资金用于明月山机场航线及运行补贴，力促完成明月山机场建设，确保上半年通航。及时安排杭南长铁路客运专线项目入股资金，推进杭南长铁路客运专线建设，支持宜春新火车站综合交通枢纽建设，争取今年竣工并投入使用。提高水利建设基金使用效益，市级将适当安排配套资金，抓好全市233座中小型病险水库除险加固。力争成功发行市城投总公司企业债券，保障湖田片区新农村、宜春中心城区环城南路等重大项目和重点工程建设资金需求。支持万宜高速公路、昌樟高速公路拓宽改造、靖安洪屏抽水蓄能电站续建、丰厚一级公路等工程建设，搞好财税服务。建立服务重大项目调度协调推进机制，及时掌握项目实施进程和资金使用状况。

　　在激励机制上加大支持力度。对重大项目招商引资实施“双奖工程”。一是重大项目线索奖，对引进10亿元（或1亿美元）以上重大项目提供线索的有功人员进行奖励；二是重大项目华木莲奖，对重大项目引进并促其落地、建设、投产并达产达标的有功单位和个人予以重奖。各级财政部门应筹集资金，严格按照市政府相关文件规定，将奖励政策落实到位。

　　在跑项争资上加大支持力度。认真研究国家财政性资金投资走向，及时跟进上级项目资金的安排分配动向，重点做好“十大基础工程”等重大项目的跑项争资工作。继续安排跑项争资专项资金380万元，出台鼓励重大项目跑项争资政策，力争引进更多资金扶持我市重大项目发展。

　　（五）坚持统筹发展，着力构建市县财政共赢共享机制。

　　落实支持县域经济加快发展一揽子政策。认真落实市委、市政府《关于支持县域经济加快发展若干政策措施》，进一步增强县域经济实力。从2013年起，对县（市、区）财政总收入增幅达到市委、市政府下达的当年度目标增幅的，其增值税、企业所得税地方留成部分的当年新增上解额，30%用于返还支持县（市、区）发展。市财政安排1700余万元，继续实施县（市、区）财政收入“增长奖”、“三年翻番奖”、“上台阶奖”和县域经济“三年大竞赛考核奖”。对首次获得国家级工业园区、国家级或省级产业基地称号和首次获得国家级或省级企业技术中心称号的相关单位，首次被认定为国家级或省级的现代农业示范区，以及主营业务收入首次达到一定规模的企业，市财政将分别给予一次性奖励。对依法依规经营的融资性担保机构，当年贷款担保实际发生额超2亿元的，由市财政按一定比例给予风险补偿。各县（市、区）财政也应落实相应政策，共同促进县域经济优化结构、提升水平、做大做强。

　　落实中心城区财政新体制。2012年，在统筹考虑袁州区、经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区发展、建设等任务基础上，市局已初步拟草了体制调整方案。今年，市局将把体制调整落实到位，促成市、区财政共同发展格局。

　　三、坚持“崇德敬业，理财为民”宗旨，弘扬六项核心价值观，落实“五重”要求，切实抓好财政干部队伍建设

　　党的十八大清晰描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们做好今后财政工作指明了方向。全市各级财政务必始终坚持“崇德敬业、理财为民”宗旨，大力弘扬“勤勉善思、主动求为、敢于承责、精细规范、诚信和谐、清正廉洁”六项核心价值观，塑造“重能力、重规矩、重品行、重服务、重效率”的“五重”干部，努力建设既符合财政管理规律又充分体现宜春特色的财政文化，引领财政事业迈向更高水平。

　　一是大力弘扬财政文化。弘扬财政文化，就是要通过文化这个载体使广大理财人深刻理解财政本质，加强自律意识，坚定理想信念，提高理财能力。各级财政部门务必将财政文化建设与提炼财政精神、创建“五型”财政相互结合，以“崇德敬业、理财为民”为“旗”，以六项核心价值观为“标”，以“五重”要求为“尺”，以良好的文化氛围带动团结奋进的工作氛围，增强财政系统的凝聚力、向心力、亲和力，努力建设一支“政治过硬、品行厚重、廉洁奉公、业绩一流”的财政干部队伍，推动财政事业再上新台阶。

　　二是切实转变工作作风。前不久召开的中央经济工作会议明确指出，“实干兴邦，空谈误国”，要做到“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”。各级财政部门务必深刻领会，落到实处。要认真落实中央“八项规定”，进一步精简会议和文件，切实改进会风、文风，减少事务性应酬，力戒繁文缛节，崇尚真抓实干。要树立正确的政绩观，立足财政事业可持续发展，确保财政收入真实可靠，提高经济增长的质量和效益。近期，市局将按照《365备用网址关于县级财政工作综合考核暂行办法》的规定，对各县（市、区）2012年财政工作情况进行全面考评，希望大家加以重视。

　　三是加强党风廉政建设。作为理财人，修身正心最为重要，心正则廉洁，身正则刚直，行正则公明，每一名财政干部处事要公，律己要廉，待人要诚，“公生明，廉生威，诚生信”，时刻牢记为人民服务的宗旨，不断增进道德修养，坚定理想信念，提高拒腐防变的能力。财政部门必须常抓党风廉政建设，“源静则流清，本固则丰茂”，只要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，严格执行党风廉政建设责任制和风险岗位廉政制度，真正打造“阳光财政”，财政部门为民、务实、清廉的良好形象就一定会传承。

　　同志们，新的形势赋予我们新的任务、新的要求。我们要以实干精神，把市委、市政府赋予的各项任务和本次会议布置的工作，一一落到实处，直至圆满完成，为加速推进幸福宜春建设作出新的更大贡献！