奉府办发〔2013〕33号

　　奉新县人民政府办公室关于转发县财政局

　　县国税局县地税局奉新县营业税改征

　　增值税试点工作方案的通知

　　各乡、镇人民政府，各场，办事处、管委会，县政府有关部门：

　　县财政局、县国税局、县地税局《奉新县营业税改征增值税试点工作方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                2013年7月10日

　　（此件主动公开）

　　奉新县营业税改征增值税试点工作方案

　　县财政局    县国税局    县地税局

　　   

　　    根据国务院进一步扩大营业税改征增值税（以下简称营改增）试点工作部署和省财政厅、省国税局、省地税局《江西省营业税改征增值税试点工作方案》等文件精神，为做好我县营改增试点工作，结合我县实际，制定本方案。

　　    一、试点的主要内容

　　    （一）试点时间和范围。

　　自2013年8月1日起，在全县交通运输业、部分现代服务业（包括研发和技术，信息技术，文化创意，物流辅助，有形动产租赁，鉴证咨询，广播影视作品的制作、播映、发行等服务）开展营改增试点。

　　    （二）试点的主要税制安排。

　　    1、税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业（有形动产租赁服务除外）适用6%税率。增值税的征收率为3%。

　　    2、计税方式。一般纳税人提供应税服务适用增值税一般计税方法计税，小规模纳税人提供应税服务适用简易计税方法计税。

　　    3、计税依据。纳税人计税依据为纳税人提供应税服务取得的全部价款和价外费用。

　　    4、服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

　　   5、优惠政策。试点企业享受国家给予试点地区试点企业的配套优惠政策。

　　6、起征点。在我县提供应税服务，按期缴纳的，增值税起征点为月应税销售额20000元（含本数）；按次缴纳的，增值税起征点为每次（日）销售额500元（含本数）。

　　    （三）试点期间过渡性政策。

　　    1、税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。因试点产生的财政减收，按现行财政体制分别负担。

　　    2、税收优惠政策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。

　　    3、增值税抵扣政策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。

　　   二、试点进度安排

　　    （一）发票衔接和测试演练阶段（2013年7月31日前）。完成相关资料、发票的印制、领购和发行工作，做好发票税控系统发行、安装、升级和调试工作。组织对试点纳税人纳税系统进行测试演练，及时总结试运行的问题，完善相关征管准备工作。

　　（二）启动实施和跟踪分析阶段（2013年8月1日起）。按时启动试点，确保试点当日系统顺利上线，试点当月发票顺利开具，试点次月申报顺利进行。及时跟踪试点实施运行情况，及时向县政府汇报工作动态，协同有关部门研究解决改革实施过程中发现的问题，确保改革试点平稳运行。

　　   三、工作要求

　　    （一）强化组织领导。全县各级政府要加强对营改增试点工作的组织领导和统筹协调工作，建立健全政府主导、财税部门协作、相关部门支持配合的工作机制。精心组织、周密安排、明确责任，采取各种有效措施，积极做好试点各项准备工作，及时掌握和解决试点运行中出现的情况和问题，确保改革的平稳、有序、顺利进行。

　　  （二）明确工作责任。全县各级财政部门负责组织协调、制定实施方案、税收收入和入库情况变动的监控等；国税部门负责试点范围的增值税征收实施及宣传报道；地税部门负责对试点范围纳税资料的登记移交；人民银行国库部门负责改征的增值税税款入库；各行业主管部门负责分析评估试点对行业的影响并提出相应意见。

　　    （三）加强政策宣传。营改增试点关系纳税人切身利益，涉及面广、牵动性强、社会关注度高，各相关部门要通过报刊、电视、网络等多种媒体加强政策宣传和舆论引导，争取社会各界的理解和支持。要向试点纳税企业做好政策解释说明工作，帮助企业熟悉流程、用好政策、完善经营，广泛调动企业参与试点的积极性。

　　    （四）做好分析监控。全县各相关部门要加强对试点行业的税收征管和监测分析，深入调查研究，密切关注纳税人经营和税负变化情况。要拟定试点工作应急预案，加强与上级相关部门的汇报和对接，认真研究并妥善解决试点中遇到的新情况新问题。